Minuta Resumen de Contenidos – Cuenta Pública 2013 – Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) – Chile

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MINUTA RESUMEN DE CONTENIDOS

CUENTA PÚBLICA 2013

SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE (SMA)

Santiago, 06 de marzo de 2014

 

Presentación

Esta es la primera Cuenta Pública Participativa realizada por la SMA, la cual busca entregar a la ciudadanía la información respecto del nivel de cumplimiento del Programa y Subprograma de Fiscalización Ambiental 2013.

Sobre la SMA

La SMA es la entidad garante del cumplimiento de la regulación ambiental, ejecutando, organizando y coordinando el seguimiento y fiscalización de las Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA), de las medidas de los Planes de Prevención y/o de Descontaminación Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental, Normas de Emisión, Planes de Manejo, cuando corresponda, y de otros instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley.

La misión de la SMA es contribuir al desarrollo sustentable del país. A través de su labor fiscalizadora, debe velar para que el  desarrollo de las actividades económicas sean compatibles con el resguardo del medio ambiente, mejorando así la calidad de vida de los chilenos y de las futuras generaciones.

  1. 1.               Fiscalización y seguimiento ambiental

Las actividades de fiscalización ambiental que la SMA, se realizan junto a 15 servicios públicos llamados Organismos Subprogramados (OSP), quienes complementan la red fiscalizadora del Estado.

En  2013, la SMA tenía previsto realizar 4.073 actividades de fiscalización. No obstante, debido a denuncias y actividades de oficio, se llevaron a cabo 7.840 actividades, un 92% más de lo previsto.

1. RCA: La SMA desarrolló 435 actividades de fiscalización ambiental sobre Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) de proyectos. Las regiones que concentraron el mayor número de actividades fueron las regiones Metropolitana y de Los Lagos, con 31 actividades en cada una.

Respecto de los sectores económicos más fiscalizados durante el año 2013, se puede indicar que los sectores de Saneamiento Ambiental (26%), Minería (23%). Estos sectores, sumados a Energía y Pesca y Acuicultura, concentran sobre el 75% de las actividades ejecutadas de RCA.

Del total de actividades de fiscalización el 65% han sido derivadas a la Unidad de Instrucción de Procedimientos Sancionatorios de la SMA, para el análisis jurídico-técnico de los hechos que podrían constituir infracciones a la normativa vigente. El 35% restante ha sido publicado en el Sistema Nacional de Fiscalización Ambiental (SNIFA).

2. PPDA: En el caso de los Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental (PPDA), se priorizaron a centros urbanos, por lo connotación social y el número de potenciales receptores afectados, que además presentan una elevada complejidad en su gestión, como es el caso del plan de la Región Metropolitana, y el de Temuco y Padre Las Casas.

3. Normas de emisión: Se desarrollaron 6.661 actividades, la mayor parte de ellas relacionadas a exámenes de información respecto de descargas de residuos industriales líquidos.

4. Normas de calidad: Durante el año 2013, la Superintendencia del Medio Ambiente desarrolló 22 actividades de Fiscalización Ambiental asociadas a normas de calidad. Al respecto, es importante destacar que durante el año 2013 se focalizaron los esfuerzos en las normas de calidad asociadas a la componente aire.

5. Seguimiento ambiental: Se remitieron a la SMA 8.106 reportes de seguimiento ambiental vinculados a exigencias establecidas en RCA. Las regiones que concentran el mayor número de reportes enviados son Antofagasta, Valparaíso, Atacama y Biobío, con aprox. 1.000 informes cada una.

  1. 2.                Denuncias

En cuanto a las denuncias del año pasado, la SMA recibió un total de 1.643 denuncias. Dichas denuncias fueron realizadas por un total de 1.308 denunciantes. La mayoría de los casos denunciados apuntan a ruidos molestos (35%), le sigue la contaminación de las aguas (14%).

Las denuncias realizadas directamente por la ciudadanía fueron las mayormente registradas el año 2013, con el 36,6% de los casos. Le siguen los organismos sectoriales con competencia ambiental (19,6%) y las municipalidades (13,8%).

Del total de acusaciones, un 48% (784) continúan con el proceso de investigación en curso, mientras que 565 se encuentran terminadas. Entre los procesos concluidos, cabe destacar que 25 han derivado en una formulación de cargos, mientras que 40 han sido archivados por no constatarse infracción. Las denuncias restantes han sido archivadas por falta de requisitos o, en su defecto, enviadas a organismos competentes para la prosecución del trámite que corresponda.

NÚMERO DE DENUNCIAS POR REGIÓN

Región

Denunciantes

Denuncias

Casos

Arica y Parinacota

23

27

24

Tarapacá

33

40

36

Antofagasta

21

22

22

Atacama

66

75

53

Coquimbo

75

88

63

Valparaíso

152

205

166

Metropolitana

386

507

443

O’Higgins

85

96

79

Maule

115

130

99

Biobío

104

125

88

Araucanía

57

72

63

Los Ríos

26

29

21

Los Lagos

95

126

103

Aysén

21

39

36

Magallanes

25

35

29

Sin clasificación

24

27

24

TOTAL

1308

1643

1349

TEMAS MÁS DENUNCIADOS

  1. 3.    Procedimientos sancionatorios

A nivel nacional, al cierre del 2013 la SMA formuló cargos por infracciones de su competencia contra 70 titulares de proyectos, siendo su origen en la mayor parte de los casos,  una actividad de fiscalización programada por la SMA.

Total de procedimientos sancionatorios iniciados durante el año 2013.

Origen

N° procedimientos

Porcentaje

Fiscalización

39

55,7%

Denuncia

27

38,6%

Autodenuncia

4

5,7%

Total

70

100%

 

Un hecho constitutivo de infracción es aquel acto u omisión constatado por la SMA, que configura infracción de su competencia. De los 70 procesos sancionatorios iniciados en 2013, existen 367 hechos constitutivos de infracción en total, de ellos, aproximadamente el 48% es considerado como grave de acuerdo a la clasificación que contempla la LO-SMA en su artículo 36.

En relación a lo anterior, la distribución de los procesos sancionatorios iniciados por actividad económica, durante el 2013 el mayor porcentaje de éstos estuvo asociado a actividades relativas a la explotación de minas y canteras 15,7%, con 11 procesos iniciados. En orden decreciente, destacan saneamiento ambiental (12,9%), con 9 procesos iniciados y Energía (11%) con 8 procesos.

  1. 4.    Programas de Cumplimiento

Durante el año 2013, se aprobaron 19 Programas de Cumplimiento, un mecanismo establecido en la ley para que las empresas vuelvan a cumplir con sus compromisos. Este consiste en un plan de acciones y metas presentado por el infractor, para que dentro de un plazo fijado por la Superintendencia, el titular cumpla sus obligaciones ambientales. Si la SMA aprueba dicho programa, se pone fin al procedimiento sancionatorio. No obstante, si el titular no cumple con los compromisos establecidos, arriesga hasta el doble de la multa original.

Detalle de Programas de Cumplimiento Aprobados.

Titular Instalación

Región

Macrozona

1 Teck Quebrada Blanca Quebrada Blanca

I

Norte

2 Sociedad contractual Minera Vilacollo S.A. Choquelimpe

XV

Norte

3 Sociedad Contractual Minera Bullmine Minera Bullmine

I

Norte

4 Terminal Puerto de Arica S.A. Puerto de Arica

XV

Norte

5 Parque Eólico Valle los Vientos Parque Eólico Valle los Vientos

II

Norte

6 Sociedad marítima y comercial SOMARCO Ltda. Almacenamiento de minerales SOMARCO

XV

Norte

7 Naturoil S.A. Planta de elaboración de concentrado de aceite de pescado nutracéutico

XV

Norte

8 Agroorgánicos Mostazal  Ltda. Planta de Compostaje II de Agroorgánicos Mostazal

VI

Centro

9 Constructora Almagro S.A. Edificio Silvina Hurtado

RM

Centro

10 Desarrollo de inmobiliario Bellavista Conjunto Armónico Bellavista

RM

Centro

11 SCM tres Valles Minera Tres Valles

IV

Centro

12 Fundación Educacional Santiago Collegue Santiago Collegue

RM

Centro

13 Chile Mink Chile Mink

RM

Centro

14 Exportadora Los Fiordos Ltda. CES Francisco Norte

X

Sur

15 Acuimag S.A. Ces Sector Islas Wagner, Estero Poca Esperanza

XII

Sur

16 Forestal Neltume Carrasco Central Huilo Huilo

XIV

Sur

17 AQUAPROTEIN S.A. AQUAPROTEIN

XII

sur

18 SEA Flavors S.A. SEA Flavors

X

sur

19 Hidroeléctrica Ensenada S.A. Hidroeléctrica Rio Blanco

X

Sur

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6-03-2013 Minuta Cuenta Pública 2013 SMA


 

Recibido de Pamela Zúñiga, Jefa de Comunicaciones, Superintendencia del Medio Ambiente